崇祯拍拍额头，“文弱啊，你这嘴一张就要增兵十二万，可知花费要增多少？”

杨嗣昌不紧不慢道，“十二万官兵，步卒七万四，每人每天饷银五分，一年需饷银一百三十三万两；马兵，三万六，每人每天饷银、草料银一钱，，一年需一百三十万两银子。两项合计一年需银二百六十三万两。”其实，杨嗣昌还少算了一万官兵的饷银，按足额十二万人算，需筹饷近二百九十万两银子。

近三百万两银子啊，差不多接近国库一年的岁入了，崇祯脑袋嗡嗡作响，又该到哪里去找这么多银子。

崇祯无奈道，“如今帑藏空隙，钱粮何来？”

杨嗣昌眼睛不带眨的，“按田亩一体加征。”

崇祯一愣，“不因粮输饷？”因粮输饷是卢象升剿寇时提出的加税策略。这个加税策略对贫民百姓还算友好，它只对地亩粮税在五两以上的大户和中户加征，交税低于五两的贫民百姓不加征税收。多多少少考虑到了底层百姓的生活。

而杨嗣昌的按田亩一体加征，就是不区分穷人和富人，只要有田就一律加税。可以想见，这种方法对底层贫民百姓的伤害是很大的。

杨嗣昌回答，“因粮输饷，此前卢象升奏行一年，不能应手。良由宦室富民从来飞洒、诡寄，以避大户差徭。如今欲分贫富，其事甚难，只分得个巧拙而已。”杨嗣昌说得也是事实，大户人家有的是办法逃避各种税赋，而且辨别贫富这事做起来太难了，不如干脆点，按田亩一体加征。

崇祯想起了山西巡抚吴牲上的一份奏疏，吴牲在奏疏中说，“……晋民有三苦，一苦于凶荒，无计糊口则为盗；一苦于追呼，无力完粮则为盗；一苦于杀掳，无策保全则为盗。此三苦不除，尽人皆盗。呜呼，未来之盗无穷也！……”

虽然身居紫禁城，不解民间疾苦，但是税赋的加重必然导致逼民为盗的恶果。崇祯很犹豫，“文弱，可有它法？”

杨嗣昌摇摇头，“无有它法。”

“可是，增税会……”崇祯说不下去了，显示内心的极度矛盾。

“陛下，臣知陛下爱民，不忍加派”杨嗣昌话锋一转，“非常时期当行果敢魄力，忍一时之痛定百年安宁，陛下，只要流寇**平，再行减赋，万民当体谅陛下之苦心”

崇祯咬牙道，“下诏”

诏书曰，“流寇蔓延既久，生民涂炭已极，不集兵会剿，贼不能速除；不多措钱粮，兵不能大举；帑部匮讪，设处无方。廷议改因粮为均输，暂累吾民一年，除此腹心大患。筹思再四，万非得已……今责成所在抚按，大张榜示，备述朝廷为民除贼、多方轸恤至意。遍集官吏，严行戒饬，递布乡村，详加劝谕，使远尔尽知，贫富均纳，果能遵行无忧，自然好义乐输，剿功告成，一体叙录。”

为了近三百万两军饷，大明朝廷再次加征赋税，无论贫富一体加派。这样的加征一而再，再而三，对富人影响甚微，受苦的是贫民百姓。这样的方法无异于饮鸩止渴，把无数贫民百姓逼到了农民军那边去。

除了加征田赋粮税，杨嗣昌别出心裁的引唐代为例，建议税房间架，向城市居民征收门面税。朝廷据此发布诏令，“暂借民间房租一年”，规定无论大户、小户，一律按门面加税一钱。

朝廷命令一钱，到了地方官手里层层加码，甚至达到了一两。京师里的小户人家怨声沸腾，呼崇祯为“重征”，借以发泄对朝廷苛捐杂税的不满。

……

朝廷加征的布告每到一地，都引起民怨一片。尤其是地方官们以此又添加更多名目繁杂的税种，百姓的负担日趋加重。

杨易看到朝廷的诏令，沉默良久，他只有一句话可以形容，大明为自己的棺材板上又钉了一颗钉子。

有时候，杨易很费解，大明地大物博，土地肥沃，人口庞大，为什么朝廷就会如此窘迫呢？然而穿越以来的所见所闻，又在告诉他这样和那样的原因。唉，种种的种种，大明沦落至此乃人祸。

与大明各地因为征税而带来的抱怨不同，特区新城以前所未有的速度飞速发展，甚至超过了杨易的想象。

江南各地的百姓、豪绅如潮水般涌入新城，甚至有京师、两广的人也搬迁来到新城。新城在籍人口突破五十万，他们用实际行动证明了新城制度的优越性，大儒们的谩骂和攻击在事实面前显得滑稽和可笑。

在新城里，移民们不用担心反复无常的官府敲骨吸髓，新城的官署非常自律，一切照章办事，只要遵纪守法，一切都是自由的。新城除了没有苛捐杂税，也没有严刑峻法，割鼻、凌迟、水牢、诛族连坐等残酷的刑罚都被杨易废除，对轻罪之人不进行残肢处罚等等。相比大明其它的地方，这里是非常宽容的。正因为这些，吸引着无数人来这里谋求生计、置办产业。

新城的建筑成片成片的拔地而起，一条条宽阔而平坦的街道不断延伸。尤其是标志性建筑钟楼，高度达到二十丈之高，比京师的钟鼓楼还高。巨大的西洋钟挂在上面，这个钟是从葡萄牙商人手中花巨资购得，杨易希望人们逐渐适应这种计时方式。

行署大楼、银行大厦等机关大楼也纷纷建成。

贫民百姓来到新城，可以租住行署提供的筒子楼；有点家底的小户人家可以购买商品房，商品房为多层建筑，普遍高度在五六层；大户人家可以购买别墅、四合院，或者自己买地自己建。

其实杨易很想建高层建筑，但是受限于条件，不得不放弃。没有电梯、缺钢筋等等，无法实现杨易高楼大厦的愿望。但杨易预留了很多繁华地段的地皮，为将来修建高楼大厦做储备。

庞大的人流带来了各行各业的兴盛，大量工场主来新城办工坊，纺织厂、丝绸厂、木器坊、玉器行、铁器坊等等，餐饮、茶肆、旅店、车马行、船行等服务业发展迅速，青楼、妓院这些烟花行业也跟着繁荣了起来。

以农场银行大厦为核心，周边街区汇聚大量钱庄、当铺、银坊、金店，初步形成金融区。农场银行以卓越的信誉逐步为人们所信任，吸储量和贷款量稳步攀升，发行的银票和汇票也为更多的人接受。很多大宗交易，双方商人甚至不用现银交易，直接以农场银行开具的汇票作为交易凭证。

所谓银行大厦其实并不高，只有八层楼，跟后世的高楼大厦比起来如同蚂蚁一般，唉，没有电梯，修高了爬着累。杨易打算搞成玻璃幕墙，得等玻璃生产出来才能实现。